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米国:ニュージャージー州 北部へのカジノ設置法案 両院リーダーが一本化 住民投票に前進

2016-01-12

【海外ニュース】

1月11日、ニュージャージー州の北部へのカジノ設置法案について、上院(Senate)、下院(Assembly)のリーダーが法案の一本化に合意した。
過去2週間、それぞれが法案を持ち、歩み寄りを見せず、膠着状態が続いていたが、Chris Christie知事が介入し、合意をサポートした。制度上、知事は憲法改正、住民投票に関与しないものの、やはり北部におけるカジノ設置法案の成立に前向きな姿勢。

今後、両院議会は、合意した法案を11月の住民投票の議題に含める手続きを進める。

州の規定では、2016年11月の住民投票の議題(州憲法改正)に同法案を入れるためには、両院における2年連続の賛成過半数の議決、あるいは、単年の3/5以上の賛成多数(Super Majority)が必要。
現在のセッションは終了するため、両院議会は次回のセッション(8月まで)において、3/5以上の賛成多数で議決する必要がある。

ゆえに、北部のカジノを含む統合型リゾート(IR)設置には、1)両院議会、次回セッションにおける3/5以上の賛成多数による議決、2)住民投票における可決、のプロセスを実現する必要がある。

北部へのカジノ設置法案の概要:

一本化合意案は、原則として、上院(Senate)バージョンをベースとする。

・北部に二つ設置(アトランティックシティから72マイル≒120Km以上の距離を置き、それぞれ異なるカウンティに設置)
・施設への投資要件は10億ドル以上、カジノを含む統合型リゾート(IR)
・アトランティックシティの事業者にファーストリフューザルライトを付与。ライセンス取得を優遇
-アトランティックシティ事業者は、北部の二つのIRに対し、最初の六ヶ月間、優先的に事業提案できる

合意以前の両院案の異なるポイントは、事業者の条件、アトランティックシティへの財政支援、優遇措置の度合いであった。
上院(Senate)推進リーダーのStephen Sweeney氏は、アトランティックシティへの支援を厚く、下院(Assembly)推進リーダーのVincent Prieto氏は周辺州(ニューヨーク州、ペンシルベニア州)との競争力に主眼を置く。

合意前の上院(Senate)バージョン:州南部アトランティックシティ寄りの政治家が主導
・二つのライセンスとも、既存アトランティックシティ事業者がマジョリティをコントロールするグループに付与
・カジノからの税収のうち、49%はアトランティックシティの財政支援、49%は州の退役軍人や障害者の税控除、2%は競馬業界補助に充当(最初15年間)

合意前の下院(Assembly)バージョン:州北部寄りの政治家が主導
・二つのライセンス付与において、一つは、アトランティックシティの外部の事業者が主体となるグループにも開放
・カジノからの税収のうち、35%はアトランティックシティの財政支援へ(最初15年間)

北部へのカジノ設置法案推進の背景:

北部への設置議論は、長年続いてきた。実現すれば、州におけるアトランティックシティのモノポリーが崩れることになる。

政治家が想定する北部への二つのカジノを含む統合型リゾート(IR)の規模感は、それぞれ10億ドル以上の投資、合計の雇用は12,000人。巨大市場であるニューヨーク市をダイレクトにターゲットとするため、大きな収益は確実視される。
カジノ売上高(GGR)への課税率は、アトランティックシティの8%より高く、周辺州(ニューヨーク州、ペンシルベニア州)の50%前後の間の水準が想定されている。

ニュージャージー州の北部へのカジノ設置推進の背景は、周辺州(ペンシルベニア州、デラウェア州、メリーランド州、ニューヨーク州など)との競争に対抗し、アトランティックシティへの補助金を捻出するためには、北部へのカジノ設置が不可欠との考え。

アトランティックシティの展望は厳しい。2014年に4施設が閉鎖し、現在、8施設が営業中。足元ではダウンサイズの結果、事業者の収益は改善したものの、エリア経済の疲弊は進展。4施設の閉鎖は、8,000人の失職を招いた。同地区の4万人の住民のうち、1/3は貧困層と言われる。
米国東海岸では州がカジノを含む統合型リゾート(IR)の設置を競っている。周辺州が増設する場合、対抗策は自らも増設するしかない。

米国東海岸では1970年台にニュージャージー州アトランティックシティが、1990年代にはコネチカット州の2つのインディアンカジノがカジノ産業を興し、隆盛を誇ってきた。しかし、2000年以降、それぞれ周辺州との競合により、市場は大きく縮小した。
アトランティックシティのカジノ市場は2006年のピークにはUS$5.2bnであったが、2014年にはUS$2.9bnと半減。
コネチカット州の2つのインディアンカジノの合計のカジノ売上高は2006年のピークにはUS$3.2bnであったが、2014年にはUS$1.9bnに減少。

足元では、それぞれの大きな顧客送出市場であったニューヨーク州、マサチューセッツ州がカジノを含む統合型リゾート(IR)を強化、開業する流れとなり、ニュージャージー州、コネチカット州はカジノ増設の対抗姿勢を強めている。

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