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米国:ジョージア州 2016年合法化への動き 市民団体が調査を実施 最大のステークホルダー

2016-02-21

【海外ニュース】

米国では50州のうち、40の州にカジノがあり(コマーシャル、トライバル、あるいは両方。施設数は1,000ヵ所弱)、10の州にはカジノがない。
ジョージア州は南部の保守的な文化を持ち、カジノがない10州の一つである。

ジョージア州では再びカジノ合法化(州憲法改正)が検討されている。今後、州の両院議会(House、Senate)が同法案をそれぞれ2/3以上で支持すれば、2016年に憲法改正が住民投票にかけられる。
カジノ合法化は現在の議会セッションの最大の案件の一つ。推進グループは、3月に議会が終了する前に、議決を得ようとしている。

州では、政治の推進グループ、カジノ事業者群のロビーイングが活発であるが、ここにきて市民団体が自ら調査に乗り出した。

市民団体は、Central Atlanta Progress(CAP)、Atlanta Downtown Improvement District(ADID)。それぞれカジノを含む統合型リゾート(IR)誘致へのスタンスをまだ決めていない。
そして、政治グループとは別に、自ら、カジノ誘致に関わる社会ベネフィット、社会コスト、IR実現に伴う地域開発の展望を調査する動き(専門家に委託)。
調査結果は、3月24日までに完成する予定。

現在、ジョージア州では知事は、慎重な姿勢を崩していない。一方、各種世論調査ではカジノ合法化、IR実現にポジティブな結果が出ている。

カジノ合法化、IR誘致に関わるステークホルダーは、政治、行政、経済界、住民であるが、最大のポイントは、言うまでもなく、住民である。
市民団体の自主的なオピニオン形成の動きは、極めて大きな意味を持つ。

ジョージア州がカジノ合法化に動く背景は、1)州の財政、とくに教育関連の大学奨学金(HOPE scholarship program)、幼児ケア(pre-k class)の維持、2)州内住民が周辺州のカジノ(主にトライバル)に流出、など。
ジョージア州のギャンブル産業は、州が運営するロッテリーのみであり、主として奨学金(HOPE scholarship program)に充当されている(ロッテリーの課税率は25%)。

当初の法案の想定は、州内の各地区に6のカジノを含む統合型リゾート(IR)を設置(アトランタ地区は二つ)、カジノ売上課税率12%であった(現在、議会は20%以上を想定)。

ジョージア州アトランタは米国においてはカジノ、IRを持たない最大級の都市の一つ。アトランタは世界でも利用者が最大級の空港、米国最大級のコンベンション機能を持つ。
法案は施設数を限定しており、カジノを含む統合型リゾート(IR)が実現すれば、南西部で最大級の収益性が期待される。

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