萩生田・官房副長官「ＩＲは極めて有効性が高い」二階氏の自民党幹事長就任「法案成立に追い風」

2016-09-29

【国内ニュース】

9月28日、萩生田・内閣官房副長官（ＩＲ議連・事務局長）は、シンガポールのリー・シェンロン首相の来日に関連し、カジノを含む統合型リゾート（ＩＲ）に言及。

臨時国会におけるＩＲ推進法案の審議、成立について期待を表明。萩生田氏の発言は、

「民間の資本・投資を仰いで、民の施設として、こういった展示会場などを作る大きなツールとして、ＩＲは極めて有効性が高い」
「シンガポールは、ＩＲを厳しい法制の下でスタートし、見事に成功している」

一方、9月29日、読売新聞は、二階俊博氏の自民党幹事長への就任に関連し、「カジノ法案（ＩＲ推進法案）前進の兆し」とレポート。二階氏の幹事長就任がＩＲ推進法案成立の後押しになっていると分析。
公明党については、幹部（主に、山口那津男・代表、井上義久・幹事長）が慎重スタンスをアピールする。直近では、28日の講演で山口那津男・代表が改めてＩＲ推進法案に慎重な発言をした。一方、公明党内におけるＩＲ推進勢力の動き、党議拘束を外す提案があると指摘。
最後に、自民党幹部の発言として「公明党を説得できるチャンスはある」を紹介した。

ＩＲ法整備に向けた状況整う～2016年の動き

政府が正式にＩＲの検討を開始（2014年6月の日本再興戦略への書き込み、7月の内閣官房への調査検討チーム設置）してから二年が経過。

それから2年強、多くの自治体、有力企業、経済団体が地道にＩＲの研究を積み上げてきた。とくに、自治体は候補地を想定し、開発事業計画策定の準備を進めている。そして、国会、政府に対して、早期のＩＲの法整備を要望している。

政府は、3月25日の衆議院内閣委員会において、菅内閣官房長官が「観光立国にＩＲは欠かせない。内閣官房は引き続き検討」と発言し、ＩＲ検討を進める方針を明確とした。
続いて、2016年6月には「日本再興戦略2016」を閣議決定し、三年連続でＩＲ検討を書き込んだ。

一方、自民党は、2016年6月、参議院選挙を前にした総合政策集2016 Ｊ-ファイルを公表、2014年版に続き、ＩＲ推進を書き込んだ。

その後、8月初の内閣改造、自民党役員人事においては、キーポストにＩＲ議連、推進派が配置された。

自民党役員人事では、党三役である幹事長の二階俊博氏、総務会長の細田博之氏、政調会長の茂木敏充氏とも、それぞれＩＲ推進の立場となった。

とくに、幹事長は、国会運営、法案審議の指揮を行うため（衆参両院の議院運営委員会、党内の国会対策委員会などを通じて）、ＩＲ推進法案の行方を大きく左右する。また、公明党との窓口も幹事長が担当する。
二階俊博・幹事長は、公明党とのパイプ、交渉力が強いとされる。

なお、谷垣禎一・前幹事長は、安倍首相のＩＲ推進法案を進める考えに対立はしないものの、独自に慎重姿勢を見せていた。

与党内調整が本格化
各社報道によれば、臨時国会（26日召集）を前に官邸、与党内におけるＩＲ推進法案を巡る調整が本格化。

官邸、自民党は、秋の臨時国会におけるＩＲ推進法案の成立を目指す。

これに対し、公明党では、幹部（主に、山口那津男・代表、井上義久・幹事長）が慎重スタンスをアピールする（直近では、21日に山口那津男・代表が慎重姿勢を表明）。
一方、党内のＩＲ推進勢力は、執行部に対して党議拘束を外すよう提案している。
公明党は、スポーツ振興くじ「toto」の法案提出時に自主投票とした経緯がある。ＩＲについては、議員立法であるＩＲ推進法の先に、内閣提出法となるＩＲ実施法が控える。
公明党の対応が注目される。

今後、自民党の二階俊博・幹事長、竹下亘・国会対策委員長が、公明党との調整を進め、臨時国会におけるＩＲ推進法案への対応が固まることになる。

官邸、自民党：ＩＲ推進の立場が明確
3月25日の衆議院内閣委員会において、菅内閣官房長官は「観光立国にＩＲは欠かせない。内閣官房は引き続き検討」と発言し、政府としてＩＲ検討を進める方針を明確とした。
続いて、2016年6月には「日本再興戦略2016」を閣議決定し、三年連続でＩＲ検討を書き込んだ。

自民党は、2016年6月、参議院選挙を前にした総合政策集2016 Ｊ-ファイルを公表、2014年版に続き、ＩＲ推進を書き込んだ。そして、8月初の内閣改造、自民党役員人事においては、キーポストにＩＲ議連、推進派を配置した。

公明党：ＩＲ推進法案に対する態度は首尾一貫せず。党内に推進勢力
公明党は、幹部（主に、山口那津男・代表、井上義久・幹事長）がメディアに慎重スタンスをアピールする一方、党内にＩＲ推進勢力がある。超党派のＩＲ議連に参加する公明党議員は約10名（副会長、副幹事長を含む）。泉佐野市、佐世保市など地域のＩＲ誘致エリアでは、公明党が議会のけん引役となっている。

そもそも、ＩＲ推進法案は、2015年4月28日に提出されたが、その際に与党内協議を経た経緯がある。

ＩＲ推進法案　最新記事

2016年の主な政治の動き
3月25日：衆議院内閣委員会　菅官房長官「観光立国にＩＲは欠かせない。内閣官房は引き続き検討」
3月29日：IR議連幹部会　－　早期の総会開催へ。年内法案成立を目指す
4月20日：自民党・日本経済再生本部　成長戦略に関する政府への提言　ＩＲ実現が盛り込まれる
4月20日：日本経済新聞＝日本の改革遅れ、いらだつ米－米国は日本側のＩＲ法案を注視
6月6日：政府　日本再興戦略2016を閣議決定－ GDP600兆円へ新市場創出　ＩＲ検討書き込み三年連続　
6月20日：自民党　総合政策集2016 Ｊ-ファイル公表　観光立国　カジノを含む統合型リゾート（IR）推進
7月11日：参院選を受けてのカジノを含む統合型リゾート（ＩＲ）関連報道　臨時国会9月13日召集で調整
8月3日：内閣改造、自民党役員人事　キーポストにＩＲ議連、推進派を配置～臨時国会に期待高まる
6月～8月：自治体から政府への次年度施策の要望が相次ぐ
9月1日：臨時国会　9月26日召集　政府・与党　審議検討の重要法案にＩＲ推進法案を含む
9月6日：日本維新の会が自民党に臨時国会におけるＩＲ推進法案の成立を要請～国対委員長会談
9月6日：公明党の山口代表　ＩＲ推進法案の審議、成立に慎重姿勢示す　臨時国会に向けた与党の調整力に期待
9月10日：自民党　二階俊博幹事長「正々堂々とＩＲの必要性を訴えて国民の理解を得る努力が大事」
9月20日：沖縄・北方担当相　鶴保庸介氏「統合型リゾート（ＩＲ）が沖縄に必要だという意見には大賛成」
9月21日：公明党・山口代表　ＩＲ推進法案審議に依然慎重　党内に党議拘束外す提案　臨時国会近づき動意
9月23日：ＩＲ推進法案　臨時国会を前に綱引き表面化～官邸、自民党は成立の意向　公明党内に推進勢力