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萩生田・官房副長官「IRは極めて有効性が高い」 二階氏の自民党幹事長就任「法案成立に追い風」

2016-09-29

【国内ニュース】

9月28日、萩生田・内閣官房副長官(IR議連・事務局長)は、シンガポールのリー・シェンロン首相の来日に関連し、カジノを含む統合型リゾート(IR)に言及。

臨時国会におけるIR推進法案の審議、成立について期待を表明。萩生田氏の発言は、

「民間の資本・投資を仰いで、民の施設として、こういった展示会場などを作る大きなツールとして、IRは極めて有効性が高い」
「シンガポールは、IRを厳しい法制の下でスタートし、見事に成功している」

一方、9月29日、読売新聞は、二階俊博氏の自民党幹事長への就任に関連し、「カジノ法案(IR推進法案)前進の兆し」とレポート。二階氏の幹事長就任がIR推進法案成立の後押しになっていると分析。
公明党については、幹部(主に、山口那津男・代表、井上義久・幹事長)が慎重スタンスをアピールする。直近では、28日の講演で山口那津男・代表が改めてIR推進法案に慎重な発言をした。一方、公明党内におけるIR推進勢力の動き、党議拘束を外す提案があると指摘。
最後に、自民党幹部の発言として「公明党を説得できるチャンスはある」を紹介した。

IR法整備に向けた状況整う~2016年の動き

政府が正式にIRの検討を開始(2014年6月の日本再興戦略への書き込み、7月の内閣官房への調査検討チーム設置)してから二年が経過。

それから2年強、多くの自治体、有力企業、経済団体が地道にIRの研究を積み上げてきた。とくに、自治体は候補地を想定し、開発事業計画策定の準備を進めている。そして、国会、政府に対して、早期のIRの法整備を要望している。

政府は、3月25日の衆議院内閣委員会において、菅内閣官房長官が「観光立国にIRは欠かせない。内閣官房は引き続き検討」と発言し、IR検討を進める方針を明確とした。
続いて、2016年6月には「日本再興戦略2016」を閣議決定し、三年連続でIR検討を書き込んだ。

一方、自民党は、2016年6月、参議院選挙を前にした総合政策集2016 J-ファイルを公表、2014年版に続き、IR推進を書き込んだ。

その後、8月初の内閣改造、自民党役員人事においては、キーポストにIR議連、推進派が配置された。

自民党役員人事では、党三役である幹事長の二階俊博氏、総務会長の細田博之氏、政調会長の茂木敏充氏とも、それぞれIR推進の立場となった。

とくに、幹事長は、国会運営、法案審議の指揮を行うため(衆参両院の議院運営委員会、党内の国会対策委員会などを通じて)、IR推進法案の行方を大きく左右する。また、公明党との窓口も幹事長が担当する。
二階俊博・幹事長は、公明党とのパイプ、交渉力が強いとされる。

なお、谷垣禎一・前幹事長は、安倍首相のIR推進法案を進める考えに対立はしないものの、独自に慎重姿勢を見せていた。

与党内調整が本格化
各社報道によれば、臨時国会(26日召集)を前に官邸、与党内におけるIR推進法案を巡る調整が本格化。

官邸、自民党は、秋の臨時国会におけるIR推進法案の成立を目指す。

これに対し、公明党では、幹部(主に、山口那津男・代表、井上義久・幹事長)が慎重スタンスをアピールする(直近では、21日に山口那津男・代表が慎重姿勢を表明)。
一方、党内のIR推進勢力は、執行部に対して党議拘束を外すよう提案している。
公明党は、スポーツ振興くじ「toto」の法案提出時に自主投票とした経緯がある。IRについては、議員立法であるIR推進法の先に、内閣提出法となるIR実施法が控える。
公明党の対応が注目される。

今後、自民党の二階俊博・幹事長、竹下亘・国会対策委員長が、公明党との調整を進め、臨時国会におけるIR推進法案への対応が固まることになる。

官邸、自民党:IR推進の立場が明確
3月25日の衆議院内閣委員会において、菅内閣官房長官は「観光立国にIRは欠かせない。内閣官房は引き続き検討」と発言し、政府としてIR検討を進める方針を明確とした。
続いて、2016年6月には「日本再興戦略2016」を閣議決定し、三年連続でIR検討を書き込んだ。

自民党は、2016年6月、参議院選挙を前にした総合政策集2016 J-ファイルを公表、2014年版に続き、IR推進を書き込んだ。そして、8月初の内閣改造、自民党役員人事においては、キーポストにIR議連、推進派を配置した。

公明党:IR推進法案に対する態度は首尾一貫せず。党内に推進勢力
公明党は、幹部(主に、山口那津男・代表、井上義久・幹事長)がメディアに慎重スタンスをアピールする一方、党内にIR推進勢力がある。超党派のIR議連に参加する公明党議員は約10名(副会長、副幹事長を含む)。泉佐野市、佐世保市など地域のIR誘致エリアでは、公明党が議会のけん引役となっている。

そもそも、IR推進法案は、2015年4月28日に提出されたが、その際に与党内協議を経た経緯がある。

 
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2016年の主な政治の動き
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