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カジノ法案、仕切り直し 東京五輪も視野に成立めざす=日本経済新聞 与野党トップが関与

2016-10-02

【国内ニュース】

10月2日、日本経済新聞はIR推進法案を巡る政治情勢、動向を詳細にレポート。IR推進法案は、カジノを含む統合型リゾート(IR)の実現に関する政府のプロセスを起動するスイッチの役割。

与野党のトップがIR推進法案に関与。IR議連の動き、与党内の調整が本格化し、法案の審議、成立の確度が高まってきた証左であろう。

レポートのポイントは、
・与野党において今臨時国会におけるを成立を目指す動きが活発
・最大の課題は、公明党のトップ(山口那津男・代表、井上義久・幹事長)の説得と調整
菅義偉・内閣官房長官が、与野党の調整に関与へ。最近、菅氏は、周囲に「IRはしっかりやる」と話しており、公明党の説得に動く構え。2014年衆院選、公明党が候補を立てた大阪・兵庫の6選挙区において維新が候補擁立を見送った際、菅氏は裏で調整に動いた
二階俊博・自民党幹事長(8月の役員人事で就任)が、慎重スタンスが強い公明党との調整を進めるとの期待が、推進派において高まる。二階氏は公明党とのパイプが強いとされる。なお、谷垣禎一・前幹事長は、IR推進法案にやや慎重であった
細田博之・自民党総務会長・IR議連会長は、9月29日のIR議連役員会にて「チャンス到来。100%の考えで審議、成立に取り組む」と発言。近く公明党と調整に入り、IR推進法成立後に政府が策定するIR実施法において、公明党の意向を反映させると提案する考え
松井一郎・日本維新の会代表・大阪府知事は、10月12日のIR議連総会に出席へ。日本維新の会には、次期衆院選で大阪・兵庫での候補者擁立をちらつかせて公明党の譲歩を引き出す案もある。
蓮舫・民進党代表は「法案が実際に出るかも判断しないといけない」と公明党などの動向を注視。党内に賛否両論。
・政府、与党内において、IRは2020年五輪後の景気浮揚策との見方が広がる

IR法整備に向けた状況整う~2016年の動き

政府が正式にIRの検討を開始(2014年6月の日本再興戦略への書き込み、7月の内閣官房への調査検討チーム設置)してから二年が経過。

それから2年強、多くの自治体、有力企業、経済団体が地道にIRの研究を積み上げてきた。とくに、自治体は候補地を想定し、開発事業計画策定の準備を進めている。そして、国会、政府に対して、早期のIRの法整備を要望している。

政府は、3月25日の衆議院内閣委員会において、菅内閣官房長官が「観光立国にIRは欠かせない。内閣官房は引き続き検討」と発言し、IR検討を進める方針を明確とした。
続いて、2016年6月には「日本再興戦略2016」を閣議決定し、三年連続でIR検討を書き込んだ。

一方、自民党は、2016年6月、参議院選挙を前にした総合政策集2016 J-ファイルを公表、2014年版に続き、IR推進を書き込んだ。

その後、8月初の内閣改造、自民党役員人事においては、キーポストにIR議連、推進派が配置された。

自民党役員人事では、党三役である幹事長の二階俊博氏、総務会長の細田博之氏、政調会長の茂木敏充氏とも、それぞれIR推進の立場となった。

とくに、幹事長は、国会運営、法案審議の指揮を行うため(衆参両院の議院運営委員会、党内の国会対策委員会などを通じて)、IR推進法案の行方を大きく左右する。また、公明党との窓口も幹事長が担当する。
二階俊博・幹事長は、公明党とのパイプ、交渉力が強いとされる。

なお、谷垣禎一・前幹事長は、安倍首相のIR推進法案を進める考えに対立はしないものの、独自に慎重姿勢を見せていた。

今後、自民党、公明党のトップレベルの調整において、臨時国会におけるIR推進法案への対応が固まることになる。

官邸、自民党:IR推進の立場が明確
3月25日の衆議院内閣委員会において、菅内閣官房長官は「観光立国にIRは欠かせない。内閣官房は引き続き検討」と発言し、政府としてIR検討を進める方針を明確とした。
続いて、2016年6月には「日本再興戦略2016」を閣議決定し、三年連続でIR検討を書き込んだ。

自民党は、2016年6月、参議院選挙を前にした総合政策集2016 J-ファイルを公表、2014年版に続き、IR推進を書き込んだ。そして、8月初の内閣改造、自民党役員人事においては、キーポストにIR議連、推進派を配置した。

公明党:IR推進法案に対する態度は首尾一貫せず。党内に推進勢力
公明党は、幹部(主に、山口那津男・代表、井上義久・幹事長)がメディアに慎重スタンスをアピールする一方、党内にIR推進勢力がある。
超党派のIR議連に参加する公明党議員は約10名(副会長、副幹事長を含む)。泉佐野市、佐世保市など地域のIR誘致エリアでは、公明党が議会のけん引役となっている。

党内のIR推進勢力は、執行部に対して党議拘束を外すよう提案している。公明党は、スポーツ振興くじ「toto」の法案提出時に自主投票とした経緯がある。公明党の対応が注目される。

そもそも、IR推進法案は、2015年4月28日に提出されたが、その際に与党内協議を経た経緯がある。

 
IR推進法案 最新記事

2016年の主な政治の動き
3月25日:衆議院内閣委員会 菅官房長官「観光立国にIRは欠かせない。内閣官房は引き続き検討」
3月29日:IR議連幹部会 - 早期の総会開催へ。年内法案成立を目指す
4月20日:自民党・日本経済再生本部 成長戦略に関する政府への提言 IR実現が盛り込まれる
4月20日:日本経済新聞=日本の改革遅れ、いらだつ米-米国は日本側のIR法案を注視
6月6日:政府 日本再興戦略2016を閣議決定 - GDP600兆円へ新市場創出 IR検討書き込み三年連続 
6月20日:自民党 総合政策集2016 J-ファイル公表 観光立国 カジノを含む統合型リゾート(IR)推進
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8月3日:内閣改造、自民党役員人事 キーポストにIR議連、推進派を配置~臨時国会に期待高まる
6月~8月:自治体から政府への次年度施策の要望が相次ぐ
9月1日:臨時国会 9月26日召集 政府・与党 審議検討の重要法案にIR推進法案を含む
9月6日:日本維新の会が自民党に臨時国会におけるIR推進法案の成立を要請 ~ 国対委員長会談
9月6日:公明党の山口代表 IR推進法案の審議、成立に慎重姿勢示す 臨時国会に向けた与党の調整力に期待
9月10日:自民党 二階俊博幹事長「正々堂々とIRの必要性を訴えて国民の理解を得る努力が大事」
9月20日:沖縄・北方担当相 鶴保庸介氏「統合型リゾート(IR)が沖縄に必要だという意見には大賛成」
9月21日:公明党・山口代表 IR推進法案審議に依然慎重 党内に党議拘束外す提案 臨時国会近づき動意
9月23日:IR推進法案 臨時国会を前に綱引き表面化 ~ 官邸、自民党は成立の意向 公明党内に推進勢力
9月28日:萩生田・官房副長官「IRは極めて有効性が高い」 二階氏の自民党幹事長就任「法案成立に追い風」
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