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ICE Asia Digital 2020 美原氏(政府IR推進会議)タイムライン, 基本方針の申請時期設定

2020-06-09

【国内ニュース】

6月9日、ICE Asia Digital 2020において、「Japan update: Has the Political timeline for bidding passed?」(日本のIR選定に関わるタイムラインは?)が開催された。

日本から識者として、美原融氏(東洋大学大学院客員教授, 政府IR推進会議・委員)が参加した。発言のポイントは以下の通り。

「基本方針(国土交通省・観光庁が6月から7月26日に決定)における区域認定申請時期が注目点」
「感覚的には、国が区域認定申請時期を、現状の案(2021年1月4日から7月30日)から延期する可能性は感じない」
「国は、これまでも自治体からの延期要請がなく、案を変更する予定はないと繰り返し説明してきた」
「自治体は、相互の心理的なけん制もあり、国に延期を要請する動きはない」
「ただし、マーケット(事業者、顧客)の現実に合致しないと、自治体、事業者がドロップするリスクがある」
「現在の基本方針案は、マーケットが強い状況下で作られたことを認識する必要がある」

政府の動向

政府:IR基本方針案, 認定申請期間(21年1-7月)堅持。観光復活に反転攻勢~5月26日

5月26日、政府は、IRスケジュール等に関する質問主意書に対する答弁を閣議決定(主管:国土交通省)。スケジュールに関する政府方針は不変。

答弁のポイントは、
・現時点においては、IR区域整備計画の認定申請受付期間-基本方針案(2021年1月4日から7月30日)について、都道府県等(*)から当該期間の案を変更して欲しい旨の要望は受けていない
・政府としては、引き続き、これらの都道府県等の準備状況や意向を踏まえつつ、適切に対応してまいりたい
・基本方針に感染症対策を含めた安全の確保についての事項を盛り込むことを検討している
・ウイルス感染症の拡大が収束し、国民の不安が払拭された後には、反転攻勢し、官民を挙げたインバウンド復活への取組を進めていく考えである

(*)観光庁が2019年9月に実施した「区域整備計画の認定申請に係る意向調査」において「区域整備計画の認定申請を行うことを予定し、又は検討している。」と回答した都道府県等。すなわち、大阪府、横浜市、和歌山県、長崎県、東京都、名古屋市

IR整備法は、基本方針の決定に関わる部分の施行期日を、「公布の日から起算して二年を超えない範囲内」(IR整備法の公布は2018年7月26日。基本方針の策定期限は2020年7月26日)とした。

図表は、現時点で想定されるスケジュール。

基本方針, カジノ管理委員会, 施行期日, 政治

<基本方針>
・政府の”法令解釈指針”,”どのようなIRをつくるか”, ”どのように最大3ヵ所のIR区域整備計画を選ぶか”の考え方,”国への申請期間”
・国土交通省観光庁が策定し、特定複合観光施設区域整備推進本部(IR推進本部, 本部長:安倍晋三首相, 副本部長:菅義偉・官房長官, 石井啓一・国土交通相)の決定を経る
・基本方針の決定後、都道府県または政令指定市は、実施方針を策定し、事業者の公募選定を実施へ

<カジノ管理委員会>
・カジノ施設の設置及び運営に関する秩序の維持及び安全の確保を図ることを任務とするいわゆる三条委員会であり、内閣府の外局として設置
・委員長と委員4人の計5人は、国会同意が必要。政府は、国会同意を得て任命。委員長と委員は、任期は5年、法律関係者や有識者などが想定
・7月に、内閣府において、大臣官房カジノ管理委員会設立準備室が設置され、すでに100名近い陣容となった。同準備室が、カジノ管理委員会に発展していく

<IR整備法 施行期日>
・カジノ管理委員会の設置は、「公布の日(2018年7月26日)から起算して一年六月を超えない範囲内」
・基本方針の策定・決定は、「公布の日(同)から起算して二年を超えない範囲内」
・すなわち、カジノ管理委員会の設置期限は、2020年1月26日、基本方針の策定期限は2020年7月26日

<政治>
・2019念7月の第25回参議院選挙では、自民党、公明党は初めてIR実現を公約・マニフェストに書き込み、信認を得た

 
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政府・各党の取組:内閣人事局 2019年度定員要求 カジノ管理委、観光庁IR対応
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政府・各党の取組:政府のIR説明会に「40」近い自治体が参加~首長同意、議会議決ハードル
政府・各党の取組:厚生労働省「健康日本21」中間評価~依存症対策、追加意見。IRが道開く
政府・各党の取組:観光庁 MICE国際競争力強化とりまとめ公表~IR整備法の成立も弾みに
・政治・政府の取り組み~IR整備法の成立・公布まで
政府・各党の取組:特定複合観光施設区域整備法(IR整備法) 7月27日、公布
政府・各党の取組:IR実施法案 20日21:30 参議院本会議で可決、成立
政府・各党の取組:IR実施法案 19日17時、参院内閣委で可決 20日本会議で成立へ
政府・各党の取組:IR実施法案 与党 19日に参院内閣委採決、同日の本会議で成立方針
政府・各党の取組:IR実施法案 参院内閣委採決、18日に 20日までの本会議で成立へ
政府・各党の取組:IR実施法案 参院内閣委の採決18日また19日 20日の本会議成立へ
政府・各党の取組:IR実施法案 参院内閣委17日、首相質疑、目安時間超へ 今後の日程
政府・各党の取組:IR実施法案 参院内閣委12, 13日、審議時間積み上げ 今後の日程
政府・各党の取組:IR実施法案 10日、参議院内閣委員会で実質審議6時間。与党が描く日程
政府・各党の取組:IR実施法案 10日、参議院内閣委員会で審議入り。与党が描く日程
政府・各党の取組:6日参院本会議 依存症法案が成立、IR法案審議入り。今後の日程
政府・各党の取組:依存症対策基本法案 参院内閣委可決 6日成立へ 同日IR法案審議入りへ
政府・各党の取組:ギャンブル等依存症対策基本法案 3日審議入り。6日成立へ IR法案に先立ち
政府・各党の取組:IR実施法案 3日、与党トップ今国会成立で一致 6日参議院で審議入り
政府・各党の取組:IR実施法案 参院内閣委、審議入りへ前進。最終週の成立見通し
政府・各党の取組:IR実施法案 与党、今国会で必ず成立方針確認 TPP後に参院審議へ
政府・各党の取組:IR実施法案 与党、29日の参議院審議入りを想定。国会正常化で
政府・各党の取組:IR実施法案 国会延長議決、7月22日まで。法案成立確実に
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政府・各党の取組:IR実施法案 19日14時過ぎ、衆院本会議で可決。明日、延長幅決定
政府・各党の取組:IR実施法案 本日19日午後、衆院本会議で可決へ。20日、延長幅決定
政府・各党の取組:IR実施法案 与党、会期延長20日申入へ。最大30日案浮上。成立確実に
政府・各党の取組:IR実施法案 15日15時過ぎ、内閣委員会で可決。19日に衆院通過予定
政府・各党の取組:IR実施法案 本日15日、内閣委員会で採決。19日に衆院通過見通し
政府・各党の取組:IR実施法案 与党、15日の衆院通過方針確認。延長18日間で最終調整
政府・各党の取組:IR実施法案 与党、15日の衆院内閣委の採決、本会議通過を想定
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政府・各党の取組:IR実施法案 8日、与党、衆院内閣委の採決見送り。13日を目指す
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政府・各党の取組:IR実施法案 6日、衆院内閣委で審議5日目。8日採決方針変わらず
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政府・各党の取組:依存症対策基本法案 16日、国会提出~IR実施法案に先立ち成立へ
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政府・各党の取組:国会議員「IR実施法は今国会で成立。最速の開業を」@JGC
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政府・各党の取組:IR実施法案 17日、自民は了承。公明は審査開始 27日に国会提出へ
政府・各党の取組:政府 IR実施法案 4月27日に国会に提出へ 衆院内閣委員会で審査
政府・各党の取組:自公 幹事長・国対委員長会談「まず依存症対策基本法案。次にIR実施法案」
与党IR実施法に関するワーキングチームとりまとめ 重要論点 全11項目詳細
与党IR実施法に関するWT 第5回 認定区域数3ヵ所、認定から7年後に見直し
政府・各党の取組:与党IR実施法 最終調整~区域数3ヵ所、見直し認定後7年に短縮~各社報道
政府・各党の取組:与党IR実施法に関するWT第4回 計9項目合意。区域数、入場料調整続く
政府・各党の取組:与党IR実施法 公明党PT 積み残し項目に対する意見堅持アピール
政府・各党の取組:与党IR実施法に関するWT 第3回 5項目で合意。月内に残る6項目一本化
政府・各党の取組:与党IR実施法に関するWT 第2回 自公で意見紹介。差異を大筋把握
政府・各党の取組:IR実施法案 公明党 意見集約「慎重」 自民「地方、競争力重視」と対照
政府・各党の取組:IR実施法案 公明案 区域数「2,3ヵ所に限定すべき」=時事通信
政府・各党の取組:IR実施法案 自民案 区域数「少なくとも4、5カ所にすべき」=時事通信
政府・各党の取組:IR実施法案 15日、与党IR実施法に関するワーキングチーム 初会合
政府・各党の取組:IR実施法案 13日、公明党PT。自民、公明が与党協議の週内開始で一致
政府・各党の取組:IR実施法案 9日、自民・公明政調会長が会談 早期の与党協議で合意
政府・各党の取組:IR実施法案 公明党 来週に意見集約 自民側の集約との差異を慎重議論
政府・各党の取組:IR実施法案 自民党PT意見集約「地方、事業性を重視」~与党協議へ
政府・各党の取組:IR実施法案 7日から自民、公明党内意見集約~区域数綱引き。早期提出へ
政府・各党の取組:政府 IR内カジノ入場時の本人確認に”生体認証”を検討~与党の意見踏まえ
政府・各党の取組:IR区域数 与党内綱引 自民「自治体意向。4-5ヵ所」公明「答弁。2-3ヵ所」
政府・各党の取組:自民党IRPT IR実施法案の論点議論 3回「施設要件、認定数、プロセス」
政府・各党の取組:IR実施法案 区域数 政府=3ヵ所ベースに政治判断 自治体=5カ所を!
IR実施法案の政府規制案に 誘致エリア・リーダー「過度な規制は回避を。子供じゃない」
政府・各党の取組:自民党IRPT IR実施法案の論点議論 2回「公租公課、カジノ管理委」
政府・各党の取組:自民党IRPT IR実施法案の論点議論 1回目「カジノ規制」
政府・各党の取組:IR議連総会 推進自治体「地方創生、5ヵ所設置、早期の区域認定を!」
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政府・各党の取組:政府 通常国会に法案64本提出へ。前年並み IR実施法案3月提出見通し
政府・各党の取組:菅官房長官「日本を前に進める。地方創生、IR」@内閣官房訓示式
政府・各党の取組:第4回 依存症対策推進関係閣僚会議幹事会~各種目で自己、家族排除P導入要請
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政府・各党の取組(95)自民、維新 幹事長会談 今国会の依存症対策基本法案の審議確認
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政府・各党の取組(93)第48回衆院選 与党圧勝3分の2確保 IR実現へ再始動
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政府・各党の取組(90)厚労省 ギャンブル依存症実態調査~過去1年間0.8%。3月末発表を支持
政府・各党の取組(89)IR*ゲーミング学会 各党議員、経済界、自治体「早期のIR実現を」
政府・各党の取組(88)岩屋IR議連幹事長「IR実現は選挙公約に。臨時国会提出を」
政府・各党の取組(87)政府・与党 「働き方改革法案」「IR実施法案」来年通常国会へ
政府・各党の取組(86)臨時国会 9月28日召集 焦点「働き方改革法案」「IR実施法案」
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政府・各党の取組(74)自民党IRPT~岩屋座長「政治判断を固める」「地方型IRに道を」
政府・各党の取組(73)IR推進本部会合 安倍首相 推進会議の「取りまとめ」受領
政府・各党の取組(72)IR推進会議 第10回「取りまとめ」1日、安倍首相に提出
政府・各党の取組(71)IR推進会議 第9回 事務局 IR実施法案の原案提示
政府・各党の取組(70)自民党IRPT~岩屋座長「地方型IRの可能性が開く制度設計に努力」
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政府・各党の取組(66)IR推進会議 第7回 国・自治体・業者の関係、事業形態など
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政府・各党の取組(64)自民党IRPT 岩屋・座長 地方型IR実現などを政府に伝える方針
政府・各党の取組(63)IR推進会議 第6回 公租公課、監督~納付金は国、地方折半
政府・各党の取組(62)IR推進本部事務局 カジノ納付金の周辺自治体への配分を検討
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政府・各党の取組(59)IR推進会議 第4回 カジノ規制 世界最高水準、社会の理解
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政府・各党の取組(57)政府 骨太方針・成長戦略2017 IR=有望成長市場, 地域経済, 海外
政府・各党の取組(56)依存症対策基本法案 週明け与党単独提出 秋の臨時国会の成立を目指す
政府・各党の取組(55)観光白書 IR実施法案 国民の理解を得つつ、夏頃に大枠とりまとめ
政府・各党の取組(54)IR推進会議 第3回 カジノ規制。廉潔、経営一体性 今後の予定
政府・各党の取組(53)自民・公明幹事長 ギャンブル等依存症対策法案 今国会成立の方針確認
政府・各党の取組(52)政府=日本再興戦略2017 日本型IR整備が”検討”から”成長戦略”に
政府・各党の取組(51)与党ギャンブル等依存症対策法制化WT~基本法案まとめ。今国会提出
政府・各党の取組(50)依存症対策 パチンコ、公営競技に自己・家族排除プログラム導入へ
政府・各党の取組(49)IR推進会議 第2回 IR要件。事務局の制度案ポイント
政府・各党の取組(48)自治体 依存症再発防止プログラムの導入拡大~IR推進法施行も契機に
政府・各党の取組(47)石井啓一・国土交通大臣(IR担当) シンガポールのIR視察へ
政府・各党の取組(46)与党ギャンブル等依存症対策基本法案WG 5月に骨子案、今国会成立へ
政府・各党の取組(45)IR議連勉強会 ギャンブル等依存症基本法案 超党派一本化へ
政府・各党の取組(44)超党派IR議連総会 各党が依存症対策検討を共有 政府の作業は着実
政府・各党の取組(43)自民、公明 依存症対策法制化WT初会合 今国会の成立目指す方針確認
政府・各党の取組(42)超党派IR議連 ギャンブル依存症対策基本法案を一本化する方針確認
政府・各党の取組(41)菅・官房長官 8日「統合型リゾート:懸念に万全の対策を講じる」
政府・各党の取組(40)自民、公明両党 依存症対策基本法案WT設置 議員立法で今国会提出
政府・各党の取組(39)政府IR推進会議 第1回 まず日本型IRのコンセプト固め
政府・各党の取組(38)政府 IR推進本部 推進会議の有識者選任 6日に正式始動
政府・各党の取組(37)政府 今週、IR推進本部の初会合 議論開始 有識者メンバー選任へ
政府・各党の取組(36)厚労省 ギャンブル依存症 初の実態調査発表 過去1年間0.6%
政府・各党の取組(35)政府 ギャンブル等依存症対策推進関係閣僚会議 夏までに工程表
政府・各党の取組(34)自民党 政府に依存症対策の論点提出。基本法案策定へ 政府も始動
政府・各党の取組(33)自民党IRPT 依存症対策の論点、政府提出へ。基本法案策定の方針
政府・各党の取組(32)観光立国推進基本計画(4年間)を閣議決定 IR法整備を明記
政府・各党の取組(31)政府 24日、IR推進本部を設置 実施法案策定を公式スタート
政府・与野党の取組(30)自民党 IRPT5回目会合 4月に依存症対策まとめ 基本法案に反映
政府・与野党の取組(29)IR推進本部準備室・幹部 Kangwon Land視察 依存症対策など注目
政府・与野党の取組(28)自民党 依存症等対策法案の議員立法の方針 IRPT4回目会合実施
政府・与野党の取組(27)政府 24日付のIR推進本部設置を閣議決定 実施法案策定へ
政府・与野党の取組(26)観光庁 観光立国推進基本計画(2017-2020年度)IR推進を明記へ
政府・与野党の取組(25)政府、24日にIR推進本部を設置 IR実施法案策定に公式始動
政府・与野党の取組(24)厚生労働省 依存症に関する市民シンポジウム初開催~IR議論が扉開く
政府・与野党の取組(23)自民党IRPTが3回目会合。依存症ヒアリング 3月末以降とりまとめ
政府・与野党の取組(22)厚生労働省 ギャンブルなど依存症対策強化 2017年度より本格化
政府・与野党の取組(21)自民党、公明党~IR、依存症対策PT。3月末に向けヒアリング重ね
政府・与野党の取組(20)政府、自治体 ~ 事業者など利害関係者との接触ルール策定へ
政府・与野党の取組(19)維新 9日、依存症等対策法案を参院に提出。政府、各党に先駆け
政府・与野党の取組(18)日本維新の会 来週、依存症対策法案を国会提出。政府、各党に先駆け
政府・与野党の取組(17)自民党 IRPT初会合~既存依存症対策を優先。日本独自IRを
政府・与野党の取組(16)民進党 「次の内閣」にIR検証PT設置へ 座長は長妻昭氏
政府・与野党の取組(15)自民党 IRのPT初会合 25日に カジノ懸念材料中心に議論
政府・与野党の取組(14)通常国会 20日召集 ギャンブル依存症対策基本法案 審議予定
政府・与野党の取組(13)自民党 政調会にIRのPT設置 カジノ懸念材料中心に議論
政府・与野党の取組(12)政府 依存症対策法案 自治体が基本計画 IR地域選定に影響も
政府・与野党の取組(11)6日、政府は内閣官房にIR区域整備推進本部の準備室を設置
政府・与野党の取組(10)政府 ギャンブル依存症の対策基本法 次期通常国会提出の方針
政府・与野党の取組(9)政府が本格始動 厚労省 依存症対策推進本部 調査・対策急ぐ
政府・与野党の取組(8)政府が本格始動 依存症対策基本法 次期通常国会の提出検討
政府・与野党の取組(7)26日IR推進法が施行 政府が本格始動 依存症対策で閣僚会議
政府・与野党のIR実施法案への取組(6)依存症調査大幅前倒し、IR実施法案に反映
政府・与野党のIR実施法案への取組(5)IR推進法26日施行 各者の体制整備が進展
政府・与野党のIR実施法案への取組(4) 12月、1月に各党の検討体制が続々と立ち上がり
政府・与野党のIR実施法案への取組(3)政府 依存症対策強化へ始動 IR議論が扉を開いた
政府・与野党のIR実施法案への取組(2)与党 入場規制にマイナンバー活用検討=日本経済新聞/A>
政府・与野党のIR実施法案への取組(1)政府 制度設計本格化 検討チーム倍増=毎日新聞
・IR議連
政府・各党の取組:IR議連総会 推進自治体「地方創生、5ヵ所設置、早期の区域認定を!」
政府・各党の取組(45)IR議連勉強会 ギャンブル等依存症基本法案 超党派一本化へ
政府・各党の取組(44)超党派IR議連総会 各党が依存症対策検討を共有 政府の作業は着実
IR議連報告会 活動方針「議論を深化へ。政府の実施法案の策定、審議にしっかり関与」

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